各位副主任委員､各位委員﹕
剛纔我們通過了《中華人民共和國香港特別行政區第一屆政府推選委員會的具體產生辦法》﹐並通過了關于實施基本法第二十四條第二款的意見和香港特別行政區區旗､區徽使用暫行辦法。這次會議既定的各項任務已全部完成。
《中華人民共和國香港特別行政區第一屆政府推選委員會的具體產生辦法》獲得通過﹐標誌著以組建推選委員會為龍頭的香港特別行政區的全面組建工作已拉開了序幕﹐或者說﹐籌備成立香港特別行政區的工作正進入具體實施階段。下一步籌委會工作的重點﹐就是按照這個辦法來具體組建由400 位香港永久性居民組成的推選委員會。
這次會議之後﹐我們首先要通過各種傳播媒介﹐儘快向廣大港人介紹､宣傳推選委員會的具體產生辦法﹐讓各界､各方麵人士都了解推選委員會組建工作的重大意義﹐都來關心､支持､參與有關的組建工作。同時要做好報名和提名前的各項準備工作。然後﹐將有一個月的報名和提名期。可以預見, 報名參加推選委員會的香港各界人士和有關團體將會十分踴躍。報名､提名登記和有關資料的整理工作也將十分繁重。希望各位委員再接再勵; 秘書處的工作人員,要全力以赴﹐認真､高效地做好每一項工作。總之,大家要群策群力,確保推選委員會在今年11月份順利組成。 在籌組推選委員會的過程中﹐有些事項還需要港英政府提供協助。我們希望英方在這方面能信守諾言﹐以具體行動來表現他們合作的誠意。
組建推選委員會是香港的一件歷史性的大事。它標誌著廣大港人從此登上了當家做主的政治舞台, 以一種主人翁的姿態來組建特別行政區。這是香港歷史上港人第一次如此大規模的真正的民主參政。一百多年來,英國委任的香港總督有二十多個,何曾有過咨詢港人意見的事?更談不到港人直接參與決定了。 由港人自己組成一個機構來推舉行政長官和選舉產生立法機關, 這在殖民統治下是不可想象的事。只有香港回歸祖國之際,港人才獲得了這種民主的權利。有人說,香港特別行政區的成立是什么“香港的民主的終結”。 我們要理直氣壯地說﹐恰恰相反﹐香港回歸祖國后﹐港人實行民主參政﹐這才是香港真正民主的開始。只有在香港回歸祖國﹐成立特別行政區後,香港才能按照“一國兩制”的方針,實現“港人治港”､高度自治。而籌組推選委員會則是實現“港人治港”的一個重要步驟。它為廣大愛國愛港的港人在九七年前提供了一次史無前例的參與機會。
在推選委員會的組建方面, 應當體現以愛國愛港的港人為主體的“港人治港” 原則和為實現“港人治港”作準備的精神。小平同志早就說過,“港人治港要有個界線和標 ,就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。未來香港特區政府的主要成分是愛國者 , 當然也要容納別的人,還可以聘請外國人當顧問。什么是愛國者?愛國者的標準是,尊重自己 螫,誠心誠意地擁護祖國恢復行使對香港的主權,不損害香港的繁榮和穩定。只要具備這些 囓,不管他們相信資本主義,還是相信封建主義,甚至相信奴隸主義, 都是愛國者。我們不要 求他們都贊成中國的社會主義制度, 只要求他們愛祖國､愛香港。”在推選委員會的組成方 面貫徹小平同志的這一思想, 首先,要講愛國愛港的標準,推選委員會必然是一個以愛國愛港 人士為主的聯合體。其次﹐推選委員會的成員理所當然地要擁護中國對香港恢復行使主權﹐ 擁護“一國兩制”方針和基本法, 願意履行全國人大和籌委會有關決定規定的推選委員會的兩項職責。最後﹐推選委員會的成員應當儘可能廣泛﹐包容各方面､各階層､各行業的代表人物。香港社會的一個突出特色就是它容納了來自“五湖四海”的人,這是香港成為國際貿易､ 金融等中心地位的一個重要的成功因素,也是在香港落實“一國兩制”的一個基本環境。因此,在組成推選委員會時,應當體現出香港作為國際性商業都市的特色,向那些為香港作出了貢獻的非中國籍永久性居民表示歡迎。此外, 在香港還有一些人﹐他們贊成香港回歸祖國, 但在香港發展民主的道路和速度問題上有不同的意見。只要擁護祖國對香港恢復行使主權, 希望香港平穩過渡和繁榮穩定,有這個共同的基礎﹐ 大家就應該而且可能坐在一起,共商港事,把香港的事情辦好。這就是“求大同﹐存小異”。總之,大家都把基本法作為規範自己行為的準則,“一國兩制”的事業就有了基本保證。我們就可以這樣說, 九七年以後的香港將會是一個更加充滿生機､活力的香港。我們期待並相信﹐香港各界人士將在香港迎接新時代的歷史性時刻, 在締造香港特別行政區的過程中煥發出前所未有的參與熱情, 從而把籌組香港特別行政區的工作推嚮前進。
謝謝大家。
各位副主任委員､各位委員:
我們這次會議已完成了預定的任務,今天就要閉幕了。 這次會議通過了兩個產生辦法, 每位委員還一筆一劃地寫出三百多名推委會委員建議人選,工作量相當大。這兩天,大家不辭辛苦, 夜以繼日地工作。在此我向各位表示衷心的感謝。
按照籌委會制定的推選委員會的具體產生辦法, 推委會的籌組過程大體上可分為四個階段:一是有意參加推委會的人報名;二是籌委會全體委員在報名人範圍內提出各自的推委會委員建議人選; 三是籌委會主任委員會議在此基礎上提出具有一定差額的候選人名單; 四是籌委會全體會議以無記名投票方式選舉產生推委會。到目前為止,我們已完成了前兩個階段的工作。 對于委員們在這次會議期間提出的推委會委員人選的建議, 主任委員會議將在綜合所有委員提出的建議人選的基礎上提出候選人名單。
《中華人民共和國香港特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法》和《中華人民共和國香港特別行政區臨時立法會的產生辦法》的通過, 標誌著現階段與籌組香港特別行政區有關的幾個重要辦法都已出臺。下一步推舉第一任行政長官和選舉臨時立法會的有關工作將相繼進入具體實施階段。我們相信, 正象已經開始的推選委員會的籌組工作所證明的那樣, 即將著手進行的推舉第一任行政長官和選舉產生臨時立法會的工作也一定會得到廣大港人的支持和參與。
關于成立臨時立法會,有的英方官員至今仍在表示反對。 他們應該知道,他們不願意看到的事,正是他們自己造成的。是英方單方面推行所謂的“政改方案”,才破壞了在立法機關方面的“直通車”安排。在“直通車”已不復存在的情況下, 為確保香港的平穩過渡和香港特別行政區成立時的正常運作,並體現“港人治港”､ 高度自治原則,成立臨時立法會是理所當然的。 籌委會關于設立臨時立法會的決定和這次會議通過的臨時立法會的產生辦法都是在充分咨詢港人意見的基礎上制定的, 有關的規定也反映了廣大港人的普遍願望,如:臨時立法會制定的法律只限于那些為香港特別行政區成立時的正常運作所必不可少的法律,這些法律在1997年7月1 日之前不會生效;臨時立法會議員的任期不超過1998年6月30日,等等。 我還想指出,早在預委會階段,對香港特別行政區第一屆立法會的產生辦法就進行了研究並提出了初步方案。日前的主任委員會議已經把這件事提上了議事日程。
有關第一任行政長官人選的問題一直是香港社會的一個熱門話題,尤其是近一段時間以來,香港一些人士陸續公開表明瞭參選行政長官的意願,人們對此的談論就更多了。 這反映出港人對第一任行政長官人選的關心和興趣, 也說明大家都知道第一任行政長官人選對于香港的平穩過渡和香港的未來十分重要。為了實行“港人治港” ､高度自治,不言而喻,行政長官人選最重要的一條是必須能夠全面地､正確地理解和堅定地貫徹“一國兩制”的方針, 忠實執行香港特別行政區基本法。將來的行政長官也應是各方面都能接受的人 , 是能夠團結“一班人”並帶領廣大港人確保香港長期繁榮穩定的人。
現在大家都很關注第一任行政長官的產生過程, 以及推委會､臨時立法會的產生過程。在香港社會上也可聽到一種說法, 似乎推選工作只是走過場,是搞形式。我要在此明確地告訴大家,這種說法是不正確的。無論是第一任行政長官人選, 還是推委會委員人選或者臨時立法會議員人選, 都將按照基本法的有關規定和籌委會確定的具體辦法,按程序產生。 推委會委員的推舉權和選舉權將是實實在在的,有充分保障的。為了保證推委會選舉工作的公正,建立適當的迴避制度也是必要的。如果聽到所謂“欽定”之說, 請籌委會委員不要輕信。在這裡我還想強調一點,我們在香港所要搞的民主,所採取的選舉制度,既不同于內地的,也不同于西方的。第一任行政長官的推舉過程,應當是一個民主的､文明的過程,應當體現出我們民族的美德,體現出廣大港人以香港的整體利益為重,齊心協力把香港的事情辦好的精神。我想大家一定會按照這個精神辦事。
謝謝各位。
各位副主任委員､各位委員：
剛纔香港特別行政區第一屆政府推選委員會的選舉結果已經宣布，推選委員會的400名委員已全部產生。我謹代表籌委會向全體推選委員會委員表示衷心的祝賀！
推選委員會的誕生是籌備成立香港特別行政區過程中的一件大事。我們曾經把推選委員會比作籌組特區的整個工作的龍頭。從現在開始，在不到兩個月的時間內，香港特別行政區第一任行政長官和臨時立法會組成人員將在年內由推委會選舉產生。400名推委會委員肩負著重大的歷史使命，希望他們不辜負國家的重托，不辜負六百萬港人的期望，選出一位能夠堅定地貫徹“一國兩制”的方針､對香港的平穩過渡和長期穩定繁榮富有承擔精神的第一任行政長官，選出一個能夠在香港特別行政區成立之初發揮重要作用的臨時立法機關。我們完全相信，推選委員會一定能夠完成這樣的歷史重任。
成為推選委員會委員無疑是光榮的。同時，我們也應該看到，推選委員會的組建工作能夠順利完成， 與廣大港人的共同支持和參與是分不開的。因此，我還要感謝香港各界人士對籌委會的支持。至于那些踴躍報名參加推選委員會而未能如願以償的人，其中不乏對香港社會貢獻良多的人士；作為推委會委員的候選人限于名額沒有能夠進入推委會，他們的愛國愛港情懷和積極參與的精神是值得我們大家讚揚的。
大家知道，從一九八二年中英談判開始，中國政府一貫是按照“一國兩制”的方針來處 理香港問題的。前不久我在接受《亞洲華爾街日報》的記者採訪時，曾談到九七年七月一日後在香港進行的一些活動必須符合“一國兩制”的原則､符合基本法的問題，有關的報道引起了一些人的關注，誤認為是提出了什么新的說法。其實，這方面的問題在基本法裡早已有了全面､明確的規定。基本法第三章以一個整章的篇幅對香港居民享有的各項權利和自由作了全面的規定，其中包括香港居民享有言論､新聞､出版的自由，結社､集會､遊行､示威的自由，組織和參加工會､罷工的權利和自由，還有信仰的自由，人身自由不受侵犯等等。香港居民的這些權利和自由當然要依法得到保護。同時，基本法第二章第二十三條明確規定：香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國､分裂國家､煽動叛亂､顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯係。基本法的這些規定難道是相互矛盾的嗎？當然不是。只有對基本法理解全面才能有全面的落實。這就是說，一切要依法辦事。每個人享有法律保障的權利和自由，同時其行為也要受法律的規範。這裡所講的法律是指香港的法律。
至于新聞自由，當然應當受到法律的保護。我不認為造謠､人身攻擊也是一種新聞自由。法律上沒有規定禁止造謠和人身攻擊，但也沒有造謠､人身攻擊可以受法律保護的規定。何況判斷是非是有客觀標準的，各行各業都要受社會公認的職業道德的規範。
在中國恢復對香港行使主權後，涉及中央和香港特別行政區關系的問題，基本法第二章有專門的具體的規定。中央政府各部門､各省､區､市均不干預香港自行管理的事務。到香港的人，包括駐軍，都要遵守香港的法律。同樣，香港的人到內地來也應當遵守內地的法律。任何一方不應以自身的制度和法律為標準去衡量､去要求對方，更不能因此而去干涉對方的內部事務。這就是我們過去說過的“井水不犯河水，河水不犯井水”。
中國恢復對香港行使主權，這是整箇中華民族洗雪百年恥辱的大事。我們祖國的繁榮富強，香港的長期穩定繁榮，這是包括香港同胞在內的全中國人民的共同願望。展望未來，我們充滿信心。我希望籌委會的全體委員在迎接香港回歸的偉大事業中，再接再勵，再作貢獻。
謝謝各位。
香港特別行政區第一屆政府推選委員會的各位委員：
今天是香港歷史上值得紀念的一天。由400名委員組成的推選委員會正式宣告成立。首先，我本人，也代表香港特別行政區籌備委員會向推選委員會的全體委員表示衷心的祝賀！
推選委員會是根據1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過的有關決定成 立的。推選委員會也是在廣大港人的共同關心和支持下組建起來的。今年四月份籌委會曾就 推委會如何產生的問題在香港開展了大規模的咨詢活動。以後在香港進行了為期一個月的公 開報名工作。直至在本月初由籌委會第六次全體會議以差額選舉和無記名投票方式選出了推選委員會的委員。香港各界人仕對籌建推選委員會的每個階段的工作，都傾注了極大的關注和熱情，反應非常熱烈。各界人仕踴躍報名參加推選委員會的參與行動，為推選委員會的產生奠定了堅實的基礎。當選的推委會委員中既有工商､金融界的人仕，也有來自於勞工､基層､宗教等界的人仕，包括公務員工會的人仕。專業界的委員中薈萃了香港教育､醫學､衛生､法律､會計､工程､測量､規劃､科技､文化､體育等多種專業和行業的精英。原政界人仕中，既有原港府高官，也有原立法局議員､行政局議員和在咨詢機構任職並有實際經驗的資深人仕。香港地區全國人大代表中的香港永久性居民和香港地區全國政協委員的部份代表也進入了推選委員會。推選委員會中還有多位香港人熟悉的､長期生活在香港､以香港為家並為香港的繁榮和發展作出了貢獻的外國人。推選委員會的組成已兼顧到香港社會各階層的均衡參與和各界別､各方面之間的大體平衡。由這樣一批在香港社會有代表性的人仕來選舉產生香港特別行政區第一任行政長官人選和香港特別行政區臨時立法會議員，是可以得到廣大香港同胞信賴的。
各位委員﹕
由香港人自己選舉產生香港的最高行政長官，這在香港的歷史上是前所未有的事。一百五十多年來，英國委任的香港總督有二十多個，何曾咨詢過港人的意見？更不用說讓港人直接參與決定了。只有在香港即將回歸祖國之際，港人才獲得了這種在殖民統治下不可想象的民主權利。所以，我曾經說過，組建推選委員會是港人第一次真正的民主參政，籌備成立香港特別行政區的過程是香港真正的民主的開始，而根本不是什么“香港民主的終結”。從基本法起草委員會到預委會､籌委會，大家看到，在這些機構中港人所佔的比例逐步增加，越來越高，現在的推委會則完全由香港永久性居民來組成。這正說明“港人治港”､高度自治的工作正在一步步地深化，最終將由一個完全由港人組成的香港特別行政區第一屆政府擔負起管理香港的責任。只要回顧一下中國政府在香港進入過渡期尤其是過渡期後半段所做的一切，人們就有充份的理由相信，中國政府在香港堅定不移地貫徹“一國兩制”方針的決心和誠意是不容置疑的。
各位委員﹕
在你們光榮地成為推選委員會委員的時候，六百萬港人正期望著你們能選出一位為各方面所滿意的香港特別行政區第一任行政長官。各位所擁有的這一票的份量是沉甸甸的，肩負的責任是重大的。現在香港社會都在議論未來行政長官的人選，輿論界更是長篇累牘地作出種種推測和估計。港人關心特別行政區行政長官的產生是一件好事。我曾經在籌委會的全體會議上說過，大家不要輕信所謂行政長官“欽定”之說。我還想在這裡再次強調這一點。如果你們聽到，說什么人是“上面定的”，或者是哪裡的意見，請各位推選委員會的委員不必理會。中央在這個問題上的態度是十分明確的，就是完全按基本法和全國人大的有關決定以及籌委會制訂的有關產生辦法辦事。也就是說，請你們推選委員會的四百名委員通過無記名投票來決定。今天的大會將通過委員提名來確定第一任行政長官的候選人。以後還要聽各位候選人就自己的施政打算分別作介紹，並回答委員們的提問。各位委員在香港長期生活，在香港長期工作，對香港懷有深厚的感情，對香港的未來有著高度的責任感。經過一段時間醞釀以後，各位一定會從香港的整體利益出發，以對港人､對國家､對歷史高度負責的精神，按照本人的意願投下自己神聖的一票。
各位委員﹕
鄧小平在談到香港回歸時曾經說過：“不相信香港的中國人有能力治理好香港，這是老殖民主義遺留下來的思想狀態。”“香港人是能夠治理好香港的，要有這個信心。香港過去的繁榮，主要是以中國人為主體的香港人干出來的。中國人的智力不比外國人差，中國人不是低能的，不要總以為只有外國人才干得好，要相信我們中國人自己是能幹得好的。所謂香港人沒有信心，這不是香港人的真正意見。”你們四百名推委會委員肩負著六百萬港人的重托，全國人民也在關注著你們。希望各位精誠團結，勇於承擔，在香港即將邁向新紀元的時候，作出無愧于港人､無愧于國家､無愧于民族､無愧于歷史的貢獻！
謝謝各位。
各位委員：
受籌委會主任委員會議委託，現在我就與推選委員會開展工作密切相關的三個重要文件以及推選委員會的工作安排，包括行政長官候選人的提名和選舉安排，作一些說明。
根據全國人大和籌委會的有關決定的規定，推選委員會的職責和任務有兩項：一是推舉香港特別行政區第一任行政長官人選；二是選舉產生香港特別行政區臨時立法會議員。為了確保推選委員會的這兩項工作能夠順利進行，籌委會下屬的有關工作小組在廣泛咨詢香港各界意見的基礎上，制訂了《中華人民共和國香港特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法》和《中華人民共和國香港特別行政區臨時立法會的產生辦法》，後來又制訂了《中華人民共和國香港特別行政區第一屆政府推選委員會委員守則》。籌委會制定的這三份文件是推選委員會開展有關工作時應當遵循的。我們已經把這些文件編入了《推選委員會委員手冊》，希望推選委員會的每一位委員都能夠理解和掌握有關規定，並在今後的工作中自覺地遵守。
一､關於《中華人民共和國香港特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法》（以下簡稱《辦法》）
這個《辦法》主要規定了四個方面的內容：
一是關於第一任行政長官參選人的資格。《辦法》中規定的資格和條件有六項，包括：是香港永久性居民中的中國公民；在外國無居留權；年滿40週歲；在香港通常居住連續滿20年；擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法；願意效忠中華人民共和國香港特別行政區。這些規定與基本法第44條和第104條對香港特別行政區行政長官人選的基本資格要求是一致的。其中，對“在香港通常居住連續滿20年”和“在外國無居留權”，《辦法》作了進一步的界定，明確“在香港通常居住連續滿２０年”是指在表明參選意願前在香港通常連續居住滿20年﹔“在外國無居留權”是指不具有居英權或任何形式的外國居留權。為了維護行政長官的尊嚴和地位，《辦法》要求行政長官參選人不得持有任何外國護照，包括英國屬土公民護照和英國國民(海外)護照。如持有的話，必須放棄。
二是關於現職公務人員和具有政黨或政治團體成員身份的人參選的規定。《辦法》規定﹕現職公務人員如願意參選第一任行政長官，在表明參選意願前，必須辭去公務人員職務，並離開工作崗位。這主要是為了保證現行的公務員政治中立的制度不變，同時防止現職公務員利用職權進行參選活動。同時，該辦法還規定，有意參選第一任行政長官的人應以個人身份接受提名，具有政黨或政治團體身份的人在表明參選意願前必須退出政黨或政治團體。這是考慮到行政長官作為香港特別行政區的代表，必須代表香港的整體利益，而不是代表某一政黨或政治團體的利益。如果行政長官是政黨或政治團體的成員，就要遵守政黨或政治團體的紀律，在政策制定和人事安排上可能偏向其所屬政黨或政治團體，這種做法勢必破壞香港現行的以行政為主導的政治體制，不利於香港的繁榮穩定。
三是關於第一任行政長官人選的具體產生辦法，包括怎么提名､怎么確定候選人､怎么進行選舉等。按照1990年4月4日全國人大通過的有關決定，第一任行政長官人選是由推選委員會以協商或協商後提名選舉的方式產生，究竟是採取協商方式還是協商後提名選舉的方式，以及如採取協商後提名選舉的方式，怎么具體進行，全國人大的有關決定未作規定。籌委會經過一段時間的研究後，首先決定應採取協商後提名選舉的辦法。這一種方式比較容易為廣大港人所接受。也就是說，凡是有意參選為第一任行政長官人選的人，必須先向籌委會主任委員會議表明參選意願，並填寫參選人簡歷表。經籌委會主任委員會議審查，符合有關資格的可確認為第一任行政長官參選人。
大家知道，上面所說的這一項工作已經完成。自10月14日至28日，共有31位有意參選行政長官的人仕通過籌委會秘書處香港辦事處向主任委員會議遞交了表達參選意願的信函，並填交了參選人簡歷表。11月1日至2日籌委會第六次全體會議舉行期間，主任委員會議根據這31位人仕提供的材料進行了資格審查，確定其中8位人仕符合資格要求，列為第一任行政長官參選人。今天，各位委員將要在這8位參選人中間來提名。
關於提名，《辦法》規定，每位推選委員會委員以個人簽名的方式向籌委會主任委員會議提名一位候選人人選。採取個人提名而非聯署提名的方式，主要是為了避免出現因拉票而使推選委員會委員不能真實地表達其提名意願的情況。籌委會討論時， 委員們還提出，提名第一任行政長官候選人人選是推選委員會委員的權利，但是，提名與投票選舉不同，不能要求每個委員都必須參與提名。提名結束後，將由主任委員會議進行統計，獲得推選委員會50人或50人以上提名者，成為第一任行政長官候選人。規定候選人的提名人為50人或50人以上，既可以確保參選人具有足夠的支持，又可以保證提出足夠的候選人。關於提名的具體辦法，後面還將詳細說明。
候選人產生後，他們的名單及簡介將印發給全體推選委員會委員，並予以公佈。各位候選人要在推選委員會全體會議上報告本人情況和施政設想，並回答推選委員會委員的提問。這樣做是為了使推委會的委員們對行政長官候選人加深了解，以便於選舉時作出選擇。籌委會的委員們建議上述過程應向香港傳媒開放，讓廣大港人親眼目睹這件具有歷史意義的盛事，使有關過程更具有透明度。最後，由推選委員會委員以不記名投票的方式選舉產生第一任行政長官人選。候選人得票超過推選委員會全體委員的半數方可當選，但如果第一輪選舉中沒有一位候選人得票超過半數，則對得票最多的兩位候選人進行第二輪選舉，得票多者當選。
1990年4月4日全國人大通過的有關決定只規定了推選委員會由400人組成，分為四個部份，推選委員會本身是不設常設機構的。同時，該決定還規定，籌委會“負責籌備成立香港特別行政區的有關事宜”。因此，籌委會認為，由籌委會的主任委員會議來主持和監督推選委員會的選舉是順理成章的，符合全國人大上述決定規定的籌委會的法定職責。當然，籌委會委員們在討論中也提出，主任委員會議在主持和監督有關推舉工作時，應保持中立和公正。為此，籌委會主任委員會議提出了迴避辦法，並且已經實行了一段時間。
二､關於《中華人民共和國香港特別行政區臨時立法會的產生辦法》（以下簡稱《辦法》）
大家知道，早在預委會階段，對設立臨時立法會的問題就進行了反復的研究。籌委會成立後，又首先討論了這一問題。大家的結論是一致的：在“直通車”安排因英方的單方面行動而不能實現，從而導致香港特別行政區第一屆立法會無法在特別行政區成立時及時產生的情況下，設立香港特別行政區臨時立法會是確保香港的平穩過渡和特別行政區成立後的有效運作而需採取的必要措施。因為根據基本法和全國人大有關決定的規定，有許多事項需要由立法機關負責或參與。特別是有些立法是保證香港的平穩過渡和香港特別行政區的有效運作所必不可少的。如有關特區護照的申請､簽發辦法的法律，有關區旗､區徽製作和使用辦法的法律，依據基本法第24條具體界定香港特別行政區永久性居民的法律；香港原有法律中有些規定在全國人大常委會宣佈為與基本法相抵觸後，也需由特別行政區立法機關及時作出處理。此外，同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免等事項，依法也屬於必須由立法機關行使的職權。
預委會和籌委會在研究了各種可能採取的方案後，最後認為設立一個全部由香港永久性居民組成的臨時立法會，能最好地體現“港人治港”､高度自治的原則，是最合適的辦法。基於上述考慮，在籌委會的第二次全體會議上作出了關於設立臨時立法會的決定。隨後，籌委會下設的臨時立法會小組結合預委會有關建議和香港社會各界人仕的意見，討論､研究了臨時立法會產生辦法所涉及的有關問題。在此基礎上，籌委會第五次全體會議審議通過了《中華人民共和國香港特別行政區臨時立法會的產生辦法》。
根據基本法和籌委會的有關決定，《辦法》規定，臨時立法會由六十名議員組成，以在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民為主體，非中國籍和在外國有居留權的香港特別行政區永久性居民在臨時立法會中所佔比例不得超過臨時立法會全體議員的百分之二十。
關於臨時立法會議員候選人的資格和條件，該辦法規定了四項，包括﹕年滿十八週歲､根據基本法第二十四條規定具有香港永久性居民身份､擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法､願意效忠中華人民共和國香港特別行政區。其中，被提名人的國籍和居留權狀況應以其獲提名時為準，即在參選時就應明確以何種身份參選。該辦法對臨時立法會議員候選人資格的規定是客觀的､開放的､公平的，任何符合資格的人均可參與臨時立法會的選舉，在這方面既不存在照顧誰､也不存在限制誰的問題。
《辦法》規定，臨時立法會議員由推選委員會委員提名並選舉產生。有關的提名和選 舉工作由籌委會主持。關於提名辦法，《辦法》規定臨時立法會議員候選人由推選委員會委員從香港社會各階層､各界別符合資格的人中提名產生，每十名委員可聯合提名一位候選人，每名委員參與聯合提名的次數不得超過五次。規定參選人必須獲得推選委員會十名委員的聯合提名，這既使候選人有一定的認受性，又不至於出現有意參加臨時立法會的人難於找到足夠的提名人的情況。在具體做法上，該辦法規定參與提名的推選委員會委員和被提名人應先填寫《中華人民共和國香港特別行政區臨時立法會議員候選人提名表》。也就是說，有意參加臨時立法會議員選舉的人應先在規定的時間內到籌委會秘書處香港辦事處申領候選人提名表，除自己填寫外，還需獲得十名推選委員會委員的聯署提名。考慮到推選委員會委員人數眾多，在參與提名時又有不同的組合，為防止出現每位推選委員會委員參與提名的次數超過五次從而導致提名無效的情況，秘書處考慮了一個辦法，即由秘書處印制供推選委員會委員專用的提名信，發給每一位推選委員會委員，每位委員限發五份。有意參加臨時立法會議員選舉的人，除必須按照有關要求填妥提名表以及請提名自己的十位推委在提名人欄目署名外，還必須附上十位推委的提名信。這樣做提名手續才齊備。
關於選舉，《辦法》規定採取無記名投票的方式。每名推選委員會委員有權投六十人的票。候選人按得票多少排列次序，得票數名列前六十名的候選人當選。這裡有一個相關的問題，即所選非中國籍和在外國有居留權的候選人如果超過了十二人，怎么辦﹖按照《辦法》的規定，如果超過了，則得票數在十二名以後的這一類候選人不能當選，由在外國無居留權的中國籍候選人按得票多少依次當選。只有這樣，才能與基本法關於立法機關中非中國籍和在外國有居留權的議員不得超過全體議員的百分之二十的規定保持一致。
三､關於《中華人民共和國香港特別行政區第一屆政府推選委員會委員守則》（以下簡稱《守則》）
這個《守則》是根據籌委會第五次全體會議期間委員們的建議制定的。籌委會推選委員會小組先擬出了一個討論稿，經籌委會第六次全體會議審議並作了適當修改後通過。
籌委會委員們認為，推選委員會的400名委員負責推舉第一任行政長官人選和選舉產生臨時立法會議員，責任重大。必須確保推選委員會委員在履行其職責時能做到公正､廉明，防止出現賄選等現象，從而確保推選委員會的有關工作能順利進行，為此，制訂推選委員會委員守則，使推選委員會委員的行為有所依循，是十分必要的。《守則》共有9條，主要是對推選委員會委員履行職責的有關行為､操守提出了一些規範和要求。在討論過程中，也有委員主張有些內容規定得更具體､更詳盡一些，如列明“不正當利益”有哪些種類和形式﹔規定違反了《守則》時應怎么處罰等，但多數委員認為，這個《守則》畢竟不同於一般的法律條文，不宜規定得太細，而且，《守則》的執行更多地是有賴於委員們的自覺自律。這也是《守則》中貫穿的主要精神。希望委員們不要辜負籌委會和廣大港人的信任，自覺地從嚴遵守《守則》的規定，公正､廉潔地履行職責，認真完成推選委員會的各項工作。
四､關於推選委員會工作的具體安排
從今天開始，推選委員會就已經正式成立並開始工作。關於推舉香港特別行政區第一任行政長官人選的有關具體安排如下：
1､本次推選委員會全體會議上將要進行的工作是由各位推選委員會委員在第一任行政長官參選人名單的範圍內，就香港特別行政區第一任行政長官候選人人選進行提名。提名辦法在事先發給大家的《行政長官候選人提名須知》中已經寫明。（請大家參照《提名須知》）
每位推委會委員將獲發一份提名表及提名專用內､外封。提名表中以姓氏筆劃為序列有8位參選人姓名，每位參加提名的委員可在8位參選人中提名1位候選人人選，在所提名的參選人姓名前的L內劃√。如果提名表中的所有參選人姓名前的L內都沒有劃√，表示不參加提名；劃√多於1人的作廢。在8位參選人以外的提名也是廢票。
委員填寫好提名表後，請先將提名表放入提名專用內封，然後將裝有提名表的內封放入提名專用外封，並將外封封好。在外封所設欄目中必須填寫委員姓名､委員證號碼並簽名。未簽名的無效。
我們已在提名會場設了兩個提名票箱，在提名表填好後，宣佈開始提名。由工作人員引導各位，依次將裝有提名表的提名專用封投入密封的提名票箱。
然後，工作人員在提名監票人的監督下開箱，並對收回的提名專用封進行清點。在核實提名專用封上的簽名後，由工作人員去掉有委員簽名的外封，取出內封，將內封投入另一密封票箱。然後再由工作人員開箱取出沒有委員簽名的內封並啟封，當場進行唱名統計。開票時，沒有人知道誰提了誰的名字，將來也沒法查。
2､11月27日上午將在香港舉行推選委員會第二次全體會議。會上將由第一任行政長官候選人向推選委員會全體會議報告本人情況和施政設想。當天下午以及28日全天､29日上午，共四個半天，由主任委員會議按推選委員會四大界別分四個大組依次召集會議，由第一任行政長官候選人與各大界別的委員們見面，回答委員們的有關提問。這樣安排主要是考慮到如召集400人的全體會議，規模太大，在全體會議上提問或回答問題也有不便，各界別關心的側重點也不同。所以，分四個組進行。
3､12月11日在香港舉行推選委員會第三次全體會議，選舉香港特別行政區第一任行政長官人選。選舉由籌委會主任委員會議主持，採取無記名投票方式，當場公佈選舉結果。選舉也是向傳媒開放的。所以到12月11日香港特別行政區第一任行政長官人選將會產生。
推選委員會的另一項工作是選舉產生臨時立法會的60名議員。有關的工作安排是：
1､11月18日到12月9日，是臨時立法會候選人的提名期。依照籌委會通過的關於臨時立法會的產生辦法，凡有意參加臨時立法會選舉的人，須在上述提名期內向籌委會秘書處香港辦事處領取臨時立法會議員候選人提名表，並須獲得10名推選委員會委員的聯合提名，在12月9日前將本人填妥並經10名推委會委員簽署的提名表，連同10名推委會委員的提名信一併送到籌委會秘書處香港辦事處。從下週一，即18日起有意參選臨時立法會的人就可以到秘書處香港辦事處領取提名表。
2､12月21日，籌委會主任委員會議主持召開推選委員會第四次全體會議，由全體推選委員會委員以無記名投票方式選舉產生香港特別行政區臨時立法會的60名議員。
各位委員，籌組香港特別行政區的工作已經到了關鍵性的階段，大家所肩負的工作將是非常繁重的，同時，也是非常光榮的。如果各位委員原來計劃的一些公務､商務或其他安排與上述會期有衝突，主任委員會議希望大家以推選委員會的工作為重，確保推選委員會的工作順利進行。
謝謝各位。
香港特別行政區第一屆政府推選委員會的各位委員:
今天是香港歷史上值得紀念的一天。由400 名委員組成的推選委員會正式宣告成立。首先，我本人，也代表香港特別行政區籌備委員會向推選委員會的全體委員表示衷心的祝賀!
推選委員會是根據1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過的有關決定成立的。推選委員會也是在廣大港人的共同關心和支持下組建起來的。今年四月份籌委會曾就推委會如何產生的問題在香港開展了大規模的咨詢活動。以後在香港進行了為期一個月的公開報名工作。直至在本月初由籌委會第六次全體會議以差額選舉和無記名投票方式選出了推選委員會的委員。香港各界人仕對籌建推選委員會的每個階段的工作,都傾注了極大的關注和熱情,反應非常熱烈。各界人仕踴躍報名參加推選委員會的參與行動, 為推選委員會的產生奠定了堅實的基礎。當選的推委會委員中既有工商､金融界的人仕,也有來自於勞工､基層､宗教等界的人仕,包括公務員工會的人仕。專業界的委員中薈萃了香港教育､醫學､衛生､法律､會計､工程､測量､規劃､科技､文化､體育等多種專業和原政界人仕中,既有原港府高官,也有原立法局議員､行政局議員和在咨詢機構任職並有實際經驗的資深人仕。香港地區全國人大代表中的香港永久性居民和香港地區全國政協委員的部份代表也進入了推選委員會。推選委員會中還有多位香港人熟悉的､ 長期生活在香港､以香港為家並為香港的繁榮和發展作出了貢獻的外國人。推選委員會的組成已兼顧到香港社會各階層的均衡參與和各界別､各方面之間的大體平衡。由這樣一批在香港社會有代表性的人仕來選舉產生香港特別行政區第一任行政長官人選和香港特別行政區臨時立法會議員,是可以得到廣大香港同胞信賴的。
各位委員﹕
由香港人自己選舉產生香港的最高行政長官, 這在香港的歷史上是前所未有的事。一百五十多年來, 英國委任的香港總督有二十多個,何曾咨詢過港人的意見?更不用說讓港人直接參與決定了。只有在香港即將回歸祖國之際, 港人才獲得了這種在殖民統治下不可想象的民主權利。所以,我曾經說過,組建推選委員會是港人第一次真正的民主參政, 籌備成立香港特別行政區的過程是香港真正的民主的開始,而根本不是什么“香港民主的終結”。 從基本法起草委 員會到預委會､籌委會,大家看到,在這些機構中港人所佔的比例逐步增加,越來越高,現在的推委會則完全由香港永久性居民來組成。這正說明“港人治港”､高度自治的工作正在一步步地深化, 最終將由一個完全由港人組成的香港特別行政區第一屆政府擔負起管理香港的責任。只要回顧一下中國政府在香港進入過渡期尤其是過渡期後半段所做的一切,人們就有充份的理由相信,中國政府在香港堅定不移地貫徹“一國兩制”方針的決心和誠意是不容置疑的。
各位委員﹕
在你們光榮地成為推選委員會委員的時候, 六百萬港人正期望著你們能選出一位為各方面所滿意的香港特別行政區第一任行政長官。各位所擁有的這一票的份量是沉甸甸的,肩負的責任是重大的。現在香港社會都在議論未來行政長官的人選, 輿論界更是長篇累牘地作出種種推測和估計。港人關心特別行政區行政長官的產生是一件好事。我曾經在籌委會的全體會議上說過, 大家不要輕信所謂行政長官“欽定”之說。我還想在這裡再次強調這一點。如果你們聽 到,說什么人是“上面定的”,或者是哪裡的意見, 請各位推選委員會的委員不必理會。中央在這個問題上的態度是十分明確的, 就是完全按基本法和全國人大的有關決定以及籌委會制訂的有關產生辦法辦事。也就是說, 請你們推選委員會的四百名委員通過無記名投票來決定。今天的大會將通過委員提名來確定第一任行政長官的候選人。以後還要聽各位候選人就自己的施政打算分別作介紹, 並回答委員們的提問。各位委員在香港長期生活,在香港長期工作,對香 港懷有深厚的感情,對香港的未來有著高度的責任感。 經過一段時間醞釀以後,各位一定會從香港的整體利益出發,以對港人､對國家､對歷史高度負責的精神,按照本人的意願投下自己神聖的一票。
各位委員﹕
鄧小平在談到香港回歸時曾經說過: “不相信香港的中國人有能力治理好香港,這是老殖民主義遺留下來的思想狀態。 ”“香港人是能夠治理好香港的,要有這個信心。香港過去的繁榮,主要是以中國人為主體的香港人干出來的。中國人的智力不比外國人差, 中國人不是低能的,不要總以為只有外國人才干得好,要相信我們中國人自己是能幹得好的。所謂香港人沒有信心, 這不是香港人的真正意見。”你們四百名推委會委員肩負著六百萬港人的重托, 全國人民也 在關注著你們。希望各位精誠團結,勇於承擔,在香港即將邁向新紀元的時候,作出無愧于港人､無愧于國家､無愧于民族､ 無愧于歷史的貢獻!
謝謝各位。
香港特別行政區第一屆政府推選委員會的各位委員:
經過大家的共同努力,香港特別行政區第一任行政長官的名候選人已經產生。這是推選委員會成立後成功地進行的第一項工作。
這次行政長官候選人產生的過程,通過電視直播,香港同胞都看到了。在下個月正式進行選舉之前, 各位候選人將同推委會的成員進行若干次會見。各位候選人將分別介紹他們的情況和施政的主張,推委會委員也有機會向他們提問。在今後將近一個月的時間內, 推選委員會還將相繼進行幾項重要的工作,時間表是緊張的。
請允許我代表籌委會主任委員會議向各位行政長官候選人和全體推委會的委員表示衷心的祝賀。同時,我希望大家繼續以對港人､對國家､對歷史高度負責的責任感和勇於承擔的精神在進行第一任行政長官人選的選舉中,完全按照自己的意願投下神聖的一票!
各位委員﹕
今天，全國各族人民和所有的炎黃子孫都在關注著香港，都在關注著我們在這裡即將舉行的選舉。香港特別行政區第一屆政府推選委員會第三次全體會議將選舉產生香港特別行政區的第一任行政長官人選。由港人自己來選擇最高行政首長，在香港的歷史上，這是第一次。這是一個令人振奮的時刻，它標誌著香港回歸後即將開始一個全新的時代。
選好香港特別行政區的第一任行政長官，這是全香港人人關心的大事，是直接關係到香港實行一國兩制､港人治港､高度自治､保持長期穩定繁榮的大事。為了做好這件大事，從組建推選委員會，到以選舉方式提名第一任行政長官候選人，以及隨後舉行的行政長官候選人的答問會議，都是在充份聽取香港各界意見的基礎上進行的，力求做到“三公”，即公正､公平､公開。我非常感謝全體推選委員會的委員在提名過程中所表現出來的負責精神，並感謝委員們完全按照自己的意願行事。所有這一切，都是為了確保最終產生的香港特別行政區第一任行政長官是一位能夠全面理解和貫徹一國兩制和港人治港､高度自治的方針，並能夠真正得到廣大港人的信賴和支持的人。
不久前，三位候選人與推委會的委員們進行了面對面的直接交流。他們闡述了各自的治港理念和施政綱領，回答了委員們提出的方方面面的問題。這些問題涉及中央政府與特別行政區的關係､香港政治､經濟､教育､民生等許多領域。它們不僅是推委們所關心的，也是全港市民共同關心的。通過電視實況轉播，這實際上也是候選人面嚮香港社會､全體港人的一次答問。這種別開生面的答問，加深了大家對三位候選人的認識。既引進了公平､公開競爭的機製，又體現了中華民族的傳統美德，富于建設性。輿論稱讚此舉創造了香港的選舉文化，這說明香港社會對這樣的民主形式是歡迎的。
各位委員，第一任行政長官的選舉工作已經進行到最後的關鍵性時刻，我們在前一段所作的許多工作都是為了今天的這場選舉。有人可能會問，對這次選舉中央有什么態度。我認為，要實行港人治港，就要尊重港人的意願。這就是中央的態度。中央充份相信在座的各位委員能夠從香港的整體利益和長遠利益出發，本著應有的責任感去行使自己的權力，作出為廣大港人所滿意的抉擇。各位正在書寫著香港的歷史。希望大家繼續本著對歷史負責的精神，不負包括香港同胞在內的全國人民的重托，投下自己神聖的一票﹗
謝謝各位﹗
各位推選委員會委員﹕
前不久，香港特別行政區第一屆政府推選委員會選舉產生了香港特別行政區第一任行政長官人選，隨後，國務院任命董建華為香港特別行政區第一任行政長官。推選委員會的第一項任務隨之完成。今天，我們將要進行另一項重要的選舉，即選舉香港特別行政區臨時立法會的60名議員。本來這次選舉應該在香港舉行，由于英方拒絕合作，我們不得不把會議移到深圳來開。令人感到遺憾的是，英國方面缺乏面對現實的勇氣, 昨天就臨時立法會的問題發表了一個聲明，港英政府隨之作了呼應。他們老調重彈, 反映了“無可奈何花落去”的心情。下午選舉結束後,我還將就此作點評論。
大家知道，籌委會第七次全體會議期間召開的主任委員會議審核並公佈了臨時立法會議員的候選人名單，共130人 。這些候選人來自于各個階層､各個界別和各個方面，有半數以上現任的立法局議員也報名參加選舉，代表性之廣泛是有目共睹的。
臨時立法會的組成應當具有廣泛的代表性，這應當成為我們選舉臨時立法會議員的一項指導原則。社會各階層､各界別､各方面均衡參與，是香港取得成功的重要因素之一。基本法關于香港特別行政區的政治體制的一些規定，包括香港特別行政區立法會產生辦法的規定，也都體現了均衡參與的精神。在上次籌委會全體會議上，我曾經說過，應當根據社會代表性､個人的品德和議政能力等原則來選擇合適人選進入臨時立法會，還應當儘量吸收那些在立法事務上有經驗的人士。針對外界對有些臨時立法會的候選人和推選委員會委員有政治團體的背景感到擔懮的情況，我特別指出，無論候選人有無黨派或政治團體的背景，也無論候選人是來自大的政治團體還是來自小的團體，都應該一視同仁。香港社會對這些意見是贊成的。我們的目標就是要選出一個能夠真正代表香港的整體利益､能夠反映香港市民意見的臨時立法會。
各位委員，臨時立法會的任期雖然不長，但它是一個在特殊的歷史時期，起著重要作用的立法機關，對香港特別行政區成立後的正常運作起保證作用。各位在第一任行政長官的選舉中已經投下了神聖的一票，在今天的臨時立法會選舉中，希望各位同樣秉承對香港､對國家､對民族負責的責任感，充份使用自己的投票權，以共同完成歷史所賦予的神聖使命﹗
謝謝各位。
各位推選委員會委員:
經過大家的共同努力,香港特別行政區臨時立法會的60 名議員剛纔已經選舉產生。推選委員會又完成了一件具有歷史意義的大事。讓我們再次以熱烈的掌聲向當選的60名臨時立法會議員表示衷心的祝賀!
從臨時立法會的產生辦法的制訂,到候選人的提名,一直到今天的這場選舉,人們看到,臨時立法會的籌組過程不僅充份吸納了廣大港人的意見,而且得到了香港各界人士的積極支持和參與。 選舉是公正､公平､公開的,體現了民主的原則。正因為如此,我們選出的臨時立法會,從組成上來看,有著廣泛的代表性。在60名當選議員中,既有工商界的人士,也有勞工､基層界的人士,還有許多專業界的精英。尤其值得一提的是,現任立法局議員中的33 人也被選為臨時立法會議員。這充份證明,大家在選舉時,真正是胸懷香港的整體利益,從有利于香港平穩過渡的大局出發的。把這些在立法事務方面有實際經驗的人士選到臨時立法會中來, 將有利于臨時立法會工作的開展。
昨天英國外相對成立臨時立法會表示懮慮。其實英方現在不願意看到的情況恰恰是他們自己造成的。我曾經對他們說過﹕“早知今日，何必當初?”按照基本法和全國人大有關決定的規定,在立法機關方面本來設計了“直通車”的安排。正是由于英方堅持另搞一套,違反了聯合聲明的規定,違反了與基本法銜接的原則以及中英過去達成的有關協議和諒解,才導致“直通車”安排被破壞。後來,中英雙方就此舉行了十七輪談判, 也由于英方中斷談判而沒有達成協議。在“直通車”安排無法實現的情況下, 我們設立臨時立法會正是為了維護聯合聲明,確保香港的平穩過渡。
我們曾多次講過, 臨時立法會是為九七年後的香港特別行政區制定一些必不可少的法律, 它不會影響到九七年前英國對香港的管治,更不會取代現在的立法局;臨時立法會制訂的法律在1997年7月1日之後才會生效。這就是我對英國外相所說過的話, 不應當引起任何誤解。籌委會的有關決定對臨時立法會的任期也作了明確規定 ,即臨時立法會工作至香港特別行政區第一屆立法會產生為止, 時間不超過1998年6月30日。在這裡我要強調指出:臨時立法會是1997年7月1日成立的中華人民共和國香港特別行政區的臨時立法機構, 根本不存在什么對到1997年6月30 日終止的港英立法局有何影響的問題。倒是英方應該注意,在它管治香港的最後幾個月裡,不該通過立法局對香港特別行政區的事務,越俎代庖。
為了使香港特別行政區第一屆立法會按期產生, 籌委會已成立了第一屆立法會小組,研究第一屆立法會的具體產生辦法。 第一屆立法會將會完全按照基本法和全國人大有關決定的規定產生。
稍有常識的人都知道, 香港問題在回歸以前是中英兩國政府之間的事,在回歸以後,是中國的內政。再玩弄什么“國際牌”, 對英國來說是徒勞無益的。
各位委員, 香港特別行政區第一任行政長官的順利產生和今天臨時立法會的產生,為香港的平穩過渡創造了十分有利的條件,更堅定了六百萬港人對香港前途的信心。人心所向,歡慶回歸,香港的平穩過渡已是大勢所趨。形勢的發展是令人鼓舞的。在這裡我想引用兩句唐詩:“沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。”“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山。”我們相信,臨時立法會一定能夠迎接任何挑戰,排除任何干擾,順利地進行工作。我們更堅信, “一國兩制”､“港人治港”､高度自治的偉大實踐一定能夠不斷取得成功!
最後, 我謹代表籌委會的各位副主任委員和全體籌委會委員向四百名推選委員會委員表示衷心的感謝, 感謝你們不辭勞苦為香港的平穩過渡所做的一切。今年的任務已經勝利完成, 今後還會有許多工作需要大家的支持。一九九七年馬上就要來臨, 我向大家預祝新春,祝各位新年愉快､身體健康､閤家歡樂､諸事如意!
謝謝各位。
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