星期四,2025 年 3 月 20 日
香港浸会大学(浸大)工商管理学院可持续发展研究中心受香港社区组织协会(SoCO)委托,进行「内地来港移民分析:疫情以来的变化」研究,并联同该会公布结果。研究显示在2019年的内地移民基层就业人口之中,有六成半人的收入在2024年仍较2019年低,包括21%处于失业的人士。此外,在疫情初期失业的基层内地移民中,逾半至去年仍未找到工作,即使当中15%重回就业巿场,收入也较疫情前低,揭示疫情对内地来港移民的收入及就业率有长远的影响。
浸大工商管理学院可持续发展研究中心总监兼会计、经济及金融学系教授郑毓盛教授,连同可持续发展研究中心副总监(知识转移)兼会计、经济及金融学系高级讲师黄健明博士,以及该中心研究团队,分析2021年香港人口普查及过去的数据,并结合香港社区组织协会的会员调查结果,以了解新冠疫情对内地来港移民的影响。
收入和就业率低于疫情前
研究人员分析香港社区组织协会3,236名属于工作年龄人口的内地移民会员在2019至2024年的收入和就业情况。按年比较收入水平,他们的收入中位数在2020年疫情初期为港币14,769元(2022年物价水平),较2019年下跌 4%,跌势在2021年持续,至2022及2023年反弹。然而,2024年再度下跌,在首 9 个月的收入中位数为15,023元(2022年物价水平),仍然低于疫情前3%。
团队追踪于2020年失业的个案,发现逾半至2024年仍未能脱离失业大军,反映可能出现经济学所述的「磁滞性失业」(相当于短期经济衰退带来的失业演变成长期的失业状态)。另外15%的个案即使重回就业巿场,但收入却仍然少于疫情前。
停课影响新移民母亲就业
疫情期间学校停课,在职的内地新移民母亲因缺乏全面家庭网络支援,需留家照顾子女,就业受到特别严峻的打击。在2021年疫情期间,育有 6至15岁子女的内地新移民母亲的就业率,由2016年约39%大幅下跌9个百分点至30%,是本地出生母亲就业率跌幅的三倍。
愈迟来港学历愈低
研究显示,内地学童愈迟抵港,取得学士或以上学历的比率便愈低。根据2021年人口普查数据,在幼稚园、小学及中学阶段抵港的25至29岁内地移民,他们拥有学士或以上学位的比率分别为44%、38%和34%,反映较早来港的学童有较多时间适应本地的教育制度。
研究指出,疫情推迟了内地来港的中小学适龄儿童的抵港时间,长远或会影响他们升读大学的机会。按教育局统计,首次入读本地中小学的内地学生人数由2018至2019年的年均7,951人,下降至2020至2022年的年均3,832人。
内地移民舒缓人口老化
根据2021年数据,在过去20年抵港的内地移民年龄中位数为39.6岁,较整体香港居民的47.3岁为低,加上他们在港所生子女,有助舒缓本港人口老化问题。相较之下,若没有内地移民来港, 2021年的儿童及青年人口将大减两成,反映内地移民是劳动力的重要部分;人口年龄中位数亦会上升至49.6岁。
疫情期间,医疗业就业人口占全港整体就业人口的比例,由2016年的4.8%增加至2021年的5.9%,反映疫情带动医疗业对劳动力强劲需求。同一时间,低学历内地女性移民在医疗业就职的比例增幅高达44%,她们在医疗业整体就业人口中的占比也上升了11%,是内地移民补充香港劳动力的一个例子。
劳动人口参与、收入和贫穷率随居港年期改善
内地移民抵港时的劳动人口参与率和收入都较香港出生居民低,贫穷率则较高。不过随着内地移民居港年期增加,他们在这三项指标与香港出生居民的距离都逐渐拉近。
内地新移民背景渐趋多元
来港途径增加使内地新移民背景渐趋多元。传统上大部份内地移民以单程证来港家庭团聚,近年愈来愈多的内地居民以非单程证途径来港,两者背景有显著差异,在职业及行业选择上明显不同。以单程证来港的内地移民较多从事传统行业,非单程证内地移民则更多从事金融、保险及专业服务业。
就有关内地移民的政策建议
郑毓盛教授表示,研究报告反映疫情对低收入的内地移民造成长远而非短暂的影响,情况令人忧虑。他表示:「除了推出短期援助以解决他们生活上的燃眉之急,如何协助相关群组重投就业市场,将有效改善本港的贫穷问题。」
黄健明博士指出,疫情期间停课打击新移民母亲就业。社会应思考如何为支持内地新移民母亲就业提供配套,例如在校内和社区增加资源,以支援父母照顾儿童。
研究团队亦建议,政府在制订人口及人力资源政策时,需充份考虑内地移民对本港人口结构和未来劳动力的影响。
香港社区组织协会副主任施丽珊表示,研究结果与该会的观察一致。新移民家庭在初来香港时面临诸多问题,除了要照顾子女,还因托儿服务不足和社交网络薄弱,比本地居民面临更大的困难。然而,只要他们开放学习,加上社会提供支援,努力寻求出路的新移民是可以脱贫的。
「内地来港移民分析:疫情以来的变化」研究报告全文,请浏览https://csds.hkbu.edu.hk/CSDS-Event1/CSDS-SoCO-Report-2025.html。